Der Urnengang ist auf den 29. November 2026 angesetzt. Zur Abstimmung stehen eine Volksinitiative, die in städtischen Liegenschaften 20 Prozent der Wohnungen an Personen ab 60 Jahren vergeben will, sowie ein Gegenvorschlag. Der Stadtrat beantragte bereits im Juni 2025 die Ablehnung der Initiative und legte gleichzeitig einen Gegenvorschlag vor.
Die Debatte trifft auf einen Markt, der trotz hoher Bautätigkeit angespannt bleibt. In der Stadt Zürich stieg der Wohnungsbestand 2025 per Saldo zwar um 2’070 Einheiten auf 238’472 Wohnungen. Gleichzeitig wurden 2025 aber auch 1’379 Wohnungen abgebrochen. Neu bewilligt wurden 79 Wohnneubauprojekte mit rund 3’000 geplanten Wohnungen. Das zeigt, dass Angebot entsteht, aber oft erst mit Verzögerung wirksam wird.
Mehr Kapital statt fixe Quote
Der Gegenvorschlag setzt nicht auf eine starre Belegungsquote in jeder städtischen Siedlung, sondern auf zusätzliche Finanzierungsmöglichkeiten. Vorgesehen ist eine Aufstockung der Stiftungskapitalien von vier städtischen Wohnbaustiftungen um insgesamt 300 Millionen Franken. Davon entfallen 100 Millionen Franken auf die Stiftung Alterswohnungen der Stadt Zürich und weitere 100 Millionen Franken auf die Stiftung PWG. Für die Branche ist das relevanter als die Symbolik der Quote, weil damit Kauf, Entwicklung und Bau preisgünstiger Wohnungen direkt gestützt werden sollen.
Dass Bedarf nach altersgerechtem Wohnraum besteht, ist unbestritten. Die Stadt verfolgt mit ihrer Altersstrategie 2035 das Ziel, über die Stiftung Alterswohnungen 1’000 zusätzliche Wohnungen bereitzustellen. Im Quartier Seebach ist dafür bereits ein konkretes Projekt mit 115 Alterswohnungen für rund 140 Personen vorgesehen. Rund drei Viertel der Wohnungen sollen subventioniert werden. Der Baubeginn war für 2026 geplant, Bezug und Fertigstellung sind für 2028 vorgesehen.
Der Engpass liegt auch in der Umsetzung
Parallel zur politischen Debatte baut die Stadt ihre Boden- und Wohnstrategie weiter aus. Von 2022 bis 2025 investierte sie 1,3 Milliarden Franken in 47 Liegenschaften. 29 davon mit 527 Wohnungen und Potenzial für rund 661 weitere Einheiten dienen direkt dem Drittelsziel für gemeinnützige Mietwohnungen. Gleichzeitig zeigt der Evaluationsbericht der Stadt, dass Entwicklung Zeit braucht und dass hohe Anfangskosten, organisatorischer Mehraufwand und sozialverträgliche Transformation den Ausbau bremsen.
Zusätzliche Quoten würden deshalb vor allem dann überzeugen, wenn sie nachweislich schneller zu mehr bezahlbaren und hindernisfreien Wohnungen führen. Genau dieser Nachweis ist politisch umstritten. Sicher ist vorerst nur, dass Zürich Ende November 2026 nicht bloss über eine Sozialquote abstimmt, sondern über zwei unterschiedliche Wege der Wohnpolitik. Der eine verteilt knappen Bestand anders. Der andere versucht, den Bestand überhaupt erst zu vergrössern.
