Mancano 200’000 alloggi
Zurigo ha un problema di alloggi. Questo è risaputo. Meno noto è il motivo per cui il problema abbia assunto proporzioni così vaste e chi ne sia responsabile. La docente dell’ETH Sibylle Wälty afferma a questo proposito: «Non è una questione di mercato, ma un rifiuto politico». E il nuovo regolamento edilizio e urbanistico peggiora la situazione, invece di migliorarla.
Il prezzo al metro quadrato a Zurigo è quasi quadruplicato negli ultimi quindici anni. Chi oggi affitta un nuovo appartamento paga fino al 50 per cento in più rispetto a un vicino che si è trasferito in precedenza, poiché da decenni l’offerta e la domanda stanno andando in direzioni opposte. Il numero di posti di lavoro a Zurigo è raddoppiato dagli anni ’60, mentre la popolazione è rimasta pressoché invariata. Wälty quantifica il deficit che ne è derivato in circa 200’000 unità abitative.
La legge sulla pianificazione del territorio come punto di svolta
La revisione della legge sulla pianificazione del territorio del 2013 avrebbe dovuto fermare l’espansione urbana incontrollata e promuovere la densificazione. La promessa non è stata mantenuta. Ciò che è stato frenato alla periferia non viene sostituito nella stessa misura all’interno delle città. A Zurigo non c’è quasi più terreno edificabile non urbanizzato, la trasformazione delle aree industriali è in gran parte completata. Allo stesso tempo, la domanda continua a crescere e i nuovi posti di lavoro creati dagli investimenti federali e cantonali nel centro città la stimolano ulteriormente.
Il nuovo regolamento urbanistico: un’occasione mancata
Per la prima volta da decenni, Zurigo ha rivisto in modo approfondito il proprio regolamento edilizio e urbanistico. Wälty vede in questo un’opportunità storica e, al contempo, un’occasione mancata. La creazione di alloggi non viene facilitata, ma ostacolata. Persino le fondazioni di utilità pubblica che intendono costruire alloggi a prezzi accessibili si scontrano con nuovi ostacoli. Da anni il Politecnico federale di Zurigo (ETH) conduce ricerche su come lo sviluppo urbano possa essere concepito in modo democratico, sostenibile ed equo, ma finora la politica non ha seguito con coerenza questa ricerca.
Regolamentazione nell’ordine sbagliato
La tutela degli inquilini è legittima, ma non sostituisce la costruzione di nuovi alloggi. La Svizzera ha un problema: regolamenta il patrimonio immobiliare esistente prima che venga creato un numero sufficiente di nuovi alloggi. Chi possiede un appartamento a prezzi accessibili non lo lascia più, anche se non è più adatto alle proprie esigenze, perché qualsiasi alternativa sarebbe più costosa. Chi è alla ricerca di una nuova sistemazione non trova nulla. Gli attuali inquilini sono bloccati, i potenziali residenti in città fanno i pendolari dall’agglomerato. La gentrificazione e le disdette per sfitto aumentano, gli alloggi a prezzi accessibili scompaiono.
Flawil mostra come si fa
A Flawil, Resilientsy, spin-off del Politecnico federale di Zurigo (ETH),ha elaborato insieme al Comune tre scenari per lo sviluppo locale e li ha discussi in modo partecipativo con la popolazione. Oltre il 90 per cento dei partecipanti si è espresso a favore di uno sviluppo globale del centro. I proprietari di case più anziani hanno riconosciuto i vantaggi nella divisione ereditaria, mentre le attività commerciali locali traggono beneficio da un aumento della clientela di passaggio. Ciò che funziona in un comune di 10’000 abitanti è ipotizzabile anche a Zurigo, se la politica è disposta a porsi la questione.