Berna frena, Lucerna costruisce in modo diverso
Lucerna ha deciso, e lo ha fatto in modo chiaro. Il 14 giugno 2026 la popolazione cittadina ha votato a larga maggioranza a favore di entrambi i progetti sull’edilizia residenziale. Il diritto di prelazione e una politica fondiaria più attiva dovrebbero far aumentare più rapidamente la quota di alloggi di utilità pubblica. Ma la politica sa che ciò non basta. Ora l'attenzione si concentra su un concetto insolito proveniente dalla Germania, il tipo di edificio E.
Grazie al diritto di prelazione, il Comune ha la facoltà di intervenire in caso di vendita di immobili, a condizione che il tasso di sfitto sia pari o inferiore all’1,5%, cosa che a Lucerna si verifica ininterrottamente dal 2000. I terreni acquisiti saranno messi a disposizione di costruttori di alloggi di utilità pubblica tramite diritto di superficie o vendita. Parallelamente, entro il 2048 la città intende creare altri 1100 alloggi a prezzi accessibili, attraverso una nuova fondazione con un capitale di 70 milioni di franchi, l’acquisto di immobili e prestiti a cooperative.
Il tipo di edificio E come cambiamento culturale
Sviluppato in Germania, ora all’esame a Lucerna. Il tipo di edificio E consente di costruire in modo più economico e meno burocratico, senza compromettere gli standard fondamentali di sicurezza e igiene. In concreto, ciò significa, ad esempio, requisiti ridotti in materia di isolamento acustico a favore di costi di costruzione più bassi. Il Consiglio comunale si mostra aperto a un progetto pilota. Si potrebbe pensare a un complesso residenziale da ristrutturare, in cui si potrebbero sperimentare sia varianti di ristrutturazione che nuove parti di costruzione. L’interesse da parte dell’associazione delle cooperative edilizie di Lucerna G-Net deve essere chiarito attivamente.
Si tratta di atteggiamento, non di standard
La proponente Luzi Andreas Meyer va dritta al punto: «Si tratta di un cambiamento culturale. Costruire in modo semplice, gestire le procedure in modo flessibile e presentare i documenti in base alle fasi dovrebbero diventare parte del DNA della nostra amministrazione.» Non tutte le richieste sono sbagliate, ma la somma di tutte le regole ben intenzionate potrebbe minare la capacità di agire. Il progetto pilota ha lo scopo di mostrare quali deroghe alla normativa vigente sono possibili, quali adeguamenti legislativi sarebbero necessari e se ciò porterebbe a una realizzazione più rapida e a costi di costruzione inferiori.
Zug va ancora oltre
Chi è alla ricerca di approcci ancora più radicali, guarda a Zug. Lì diversi comuni hanno istituito le cosiddette zone bianche. Praticamente tutte le norme edilizie, i piani di zona, gli indici di sfruttamento e le distanze minime vengono sospesi fino a quando non viene realizzato il numero desiderato di appartamenti. Successivamente, le regole originarie tornano in vigore. I critici parlano di «Far West», i sostenitori vedono in questo l’unico rimedio alla grave carenza di alloggi. Entrambi i modelli, il tipo di edificio E e le zone bianche, dimostrano che la Svizzera cerca risposte pragmatiche a un problema strutturale che non può essere risolto solo con gli strumenti classici.