“Con la revisione della legge fiscale, rimaniamo un luogo d’affari attraente”
In un'intervista, il consigliere cantonale e direttore delle finanze di Lucerna Reto Wyss spiega i vantaggi del modello speciale di Lucerna nella promozione economica e quali misure sta adottando il Cantone in termini di sostenibilità e digitalizzazione.
Lei è membro del Governo dal 2011 e si candida per il quarto mandato ad aprile. Cosa le piace della sua attuale posizione di Direttore delle Finanze del Cantone di Lucerna?
Anche dopo 12 anni, considero un privilegio essere un consigliere del Governo del Cantone di Lucerna. Per me, è un compito emozionante, vario e impegnativo. In qualità di Direttore finanziario, oltre alle finanze mi occupo di informatica, immobili e personale. Mi piacciono queste funzioni trasversali e le responsabilità che ne derivano. Il nostro dipartimento è in grado di fornire le risorse di cui gli altri dipartimenti hanno bisogno per fornire i servizi corrispondenti alla popolazione.
Dove vede le maggiori sfide al momento?
Da un punto di vista generale, la mobilità e la sostenibilità sono tra queste, insieme all’assistenza sanitaria. All’interno del Dipartimento Finanze, abbiamo diversi progetti immobiliari interessanti che possiamo portare avanti – ad esempio, l’espansione del campus di Horw. Con un budget di 365 milioni di franchi, questo è il progetto più grande del Cantone di Lucerna fino ad oggi. Abbiamo anche appena presentato la domanda di costruzione per l’amministrazione cantonale in Seetalplatz a Emmen. Vogliamo raggruppare l’amministrazione in questo nuovo edificio per circa 175 milioni di franchi. Uno dei compiti più impegnativi è la ricerca in corso di una sede nella città di Lucerna per il Museo di Lucerna e il Tribunale cantonale. Poiché abbiamo bisogno di diverse migliaia di metri quadrati di spazio per entrambi, il progetto non è del tutto semplice.
Attualmente state lavorando alla revisione della Legge fiscale 2025. Vengono prese in considerazione le incertezze globali, come il problema del clima o la guerra in Ucraina?
Nel Cantone di Lucerna stiamo registrando uno sviluppo molto positivo. La riforma della legge fiscale mira a creare le condizioni affinché il Cantone di Lucerna rimanga un luogo attraente per le persone fisiche e giuridiche e si sviluppi in modo ottimale. Nel 2000, avevamo ancora debiti per 2,5 miliardi di franchi – oggi abbiamo un patrimonio netto di oltre 300 milioni di franchi. Abbiamo raggiunto questo risultato grazie a una politica fiscale e finanziaria ambiziosa ed esigente. In Parlamento, abbiamo discusso una relazione sul clima e sull’energia e stiamo attuando le relative misure. La situazione in Ucraina si ripercuote naturalmente su molti settori. Tenendo conto della situazione attuale, abbiamo creato una base stabile per la riforma della legge fiscale e la stiamo affrontando positivamente.
Lei si considera un costruttore di ponti tra città e Paese. Dove si trovano le discrepanze?
Oltre alla città e all’agglomerato come centro urbano, ci sono molte regioni agricole, soprattutto nell’entroterra di Lucerna. È proprio questa diversità che rende il Cantone interessante. Siamo in una posizione centrale, facilmente accessibile e possiamo offrire interessanti aree ricreative locali. A questo proposito, non voglio parlare di discrepanze, ma di punti di partenza diversi. Il nostro compito è quello di tenere conto di queste differenze in tutte le decisioni. Una città agglomerato ha esigenze diverse rispetto a una comunità rurale dell’Entlebuch. Grazie al sistema di perequazione finanziaria cantonale, possiamo offrire servizi comparabili alla popolazione di tutti i comuni.
Lei ha completato un apprendistato come disegnatore e poi ha studiato per diventare ingegnere civile. In che misura le conoscenze acquisite allora confluiscono nel suo lavoro attuale?
Sono un grande amico del sistema di istruzione duale: la formazione professionale non è migliore o peggiore del percorso accademico. È semplicemente diversa. Durante il mio apprendistato, ho imparato ad assumermi la responsabilità del lavoro che svolgo e a farlo in modo molto accurato. Questo mi avvantaggia nel mio attuale lavoro di direttore finanziario. Soprattutto nel settore immobiliare, so come vengono impostati i progetti di costruzione e conosco i processi. In sostanza, una formazione come quella di cui ho goduto è una buona base per un’ampia gamma di compiti.
Quale strategia sta perseguendo nel suo dipartimento in termini di digitalizzazione?
Sono convinta che la trasformazione digitale sia una base importante per l’ulteriore sviluppo della nostra società ed economia. A questo proposito, abbiamo sviluppato una strategia digitale che si rivolge all’intero Cantone e mira a garantirne lo sviluppo orientato al futuro. All’interno dell’amministrazione, vogliamo fornire i nostri servizi in modo contemporaneo, ossia digitale. Abbiamo lanciato il portale dei servizi insieme ai Comuni di Lucerna. L’obiettivo è quello di offrire servizi comunali e cantonali online. Il piano è di creare un portale digitale per tutti i servizi pubblici del Cantone di Lucerna. Il nostro obiettivo non è solo quello di trovare una soluzione ottimale per l’amministrazione, ma anche una soluzione che faciliti la vita dei residenti.
Cosa rende il Cantone di Lucerna interessante per le aziende?
Offriamo buone condizioni quadro, ad esempio per quanto riguarda la tassazione degli utili, che abbiamo dimezzato nel 2012. Di conseguenza, siamo stati il Cantone con la più bassa tassazione degli utili delle persone giuridiche per diversi anni – questo ha avuto un effetto positivo. Con la prevista revisione della legge fiscale, ci assicuriamo che continueremo ad essere un luogo d’affari attraente anche in futuro. Ma anche le nostre istituzioni educative sono un fattore importante. Abbiamo investito consapevolmente nell’istruzione e apparteniamo ai cantoni più giovani. Inoltre, beneficiamo della nostra posizione centrale e dello spazio sufficiente a disposizione delle aziende. Siamo consapevoli di trovarci in un ambiente competitivo con i cantoni vicini. Dobbiamo muoverci costantemente per rimanere attraenti.
Il Cantone di Lucerna si affida a un modello speciale per lo sviluppo economico.
Esatto. Siamo l’unico Cantone in Svizzera che non regolamenta la promozione delle imprese a livello cantonale, ma l’ha esternalizzata a una fondazione. Le aziende sono rappresentate come partner dei Cantoni e dei Comuni. Siamo convinti che sia importante che la comunità imprenditoriale abbia voce in capitolo nel processo decisionale e si senta valorizzata. Per questo motivo, attribuiamo grande importanza al mantenimento della comunità imprenditoriale esistente e vogliamo garantire buone condizioni quadro per il settore privato. Ci impegniamo per una crescita qualitativa e riceviamo un buon feedback per il nostro modello.
Qual è la situazione dell’espansione urbana nel Cantone di Lucerna e cosa si sta facendo al riguardo?
Sosteniamo l’uso economico dei terreni e cerchiamo di promuoverlo con basi legali. L’edilizia densificata è all’ordine del giorno nel nostro piano strutturale e nei piani regolatori comunali. A causa della Legge federale sulla pianificazione territoriale, ora abbiamo 21 Comuni che devono ridurre le loro zone edificabili fino a 70 ettari – i cosiddetti Comuni di riorganizzazione. Non è un processo facile, ma ci stiamo impegnando. Con il nostro piano strutturale, vogliamo consentire lo sviluppo e allo stesso tempo prenderci cura del nostro paesaggio culturale.
C’è una carenza di alloggi, soprattutto nei centri. Quali sono le misure da adottare per alleviare la situazione?
Il settore pubblico da solo non può risolvere questo problema. È necessaria un’interazione tra il settore privato, gli investitori e il settore pubblico. Creiamo incentivi per un’edilizia densa, consentendo un utilizzo più elevato. Inoltre, mettiamo a disposizione aree idonee per edifici residenziali, come ad esempio a Seetalplatz o a Ebikon. In questo modo, è possibile realizzare circa 200 appartamenti.