Lucerna alla vigilia di una nuova fase di sviluppo

Con la stazione di transito, la tangenziale e le coperture parziali previste a Lucerna Sud, i principali progetti di trasporto e di sviluppo urbano si trovano di fronte a decisioni cruciali. Il consigliere di Stato Fabian Peter illustra come il Cantone intenda gestire la prevista crescita demografica in modo sostenibile dal punto di vista territoriale, rafforzare la propria capacità innovativa e progredire verso l’obiettivo «zero emissioni nette» entro il 2050.
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Lucerna alla vigilia di una nuova fase di sviluppo

Signor Peter, la stazione di transito e la tangenziale sono grandi progetti di grande rilevanza per il Cantone di Lucerna. A che punto sono concretamente questi grandi progetti oggi?
Entrambi i progetti hanno raggiunto traguardi importanti negli ultimi mesi. Per quanto riguarda la stazione di transito, a giugno il Consiglio federale ha deciso di includere la prima fase nel progetto «Trasporti ’45». Si tratta di un segnale forte per Lucerna e per l’intera Svizzera centrale. Ora è in corso la consultazione, mentre nel 2027 seguirà la discussione in seno al Parlamento federale. Anche per quanto riguarda la tangenziale abbiamo compiuto un grande passo avanti: con le città di Lucerna e Kriens è stato possibile appianare le principali divergenze e trovare soluzioni per lo sviluppo urbano e insediativo. In questo modo sono stati creati i presupposti fondamentali per l’ulteriore attuazione del progetto. Entrambi i grandi progetti dimostrano che occorrono perseveranza e soluzioni sostenibili. Non abbiamo ancora raggiunto l’obiettivo, ma oggi siamo decisamente più vicini rispetto all’inizio del mio mandato.

In concomitanza con la tangenziale, sono ora previsti anche copripista parziali dell’autostrada a Lucerna Sud: cosa si aspetta da questa misura?
Le coperture parziali rappresentano una grande opportunità per Lucerna Sud. Oggi l’autostrada divide i quartieri e caratterizza fortemente il territorio. Grazie ai nuovi collegamenti tra gli insediamenti potremo ridurre questo effetto di separazione, collegare meglio i quartieri tra loro e creare nuovi spazi verdi e di incontro. In questo modo otteniamo un vero valore aggiunto per la popolazione e per l’ulteriore sviluppo di Lucerna Sud. Allo stesso tempo, gli interventi sono strettamente coordinati con la tangenziale. Per me è importante: quando costruiamo un’infrastruttura di questa portata, dobbiamo cogliere l’occasione non solo per migliorare il traffico, ma anche per valorizzare a lungo termine lo spazio abitativo e urbano.

La stazione di Lucerna è la terza in Svizzera per numero di passeggeri, dopo Zurigo e Berna. A partire da quando si rischiano concreti colli di bottiglia in termini di capacità senza un ampliamento?
Le limitazioni di capacità non sono una minaccia solo per il futuro, ma sono già una realtà oggi. Alla stazione di Lucerna, ogni giorno oltre 100’000 persone salgono, scendono o effettuano cambi di treno, con una tendenza in aumento. L’accesso alla stazione, tuttavia, con circa 700 treni al giorno, ha raggiunto il limite della sua capacità. Allo stesso tempo, la domanda continua a crescere. Questo è il vero problema: mentre la popolazione e la mobilità aumentano, l’offerta rimane sostanzialmente costante. La stazione di transito elimina queste strozzature e crea la capacità necessaria per collegamenti più frequenti e diretti. Ciò riveste un’enorme importanza sia per un sistema di S-Bahn con cadenza di un quarto d’ora, sia per i collegamenti nazionali e internazionali di grande traffico. Per questo è fondamentale andare avanti adesso.

In qualità di presidente del Comitato del San Gottardo, lei collega la stazione di transito all’asse del San Gottardo. Qual è l’importanza di questo progetto, al di là del Cantone, per l’intera Svizzera?
La stazione di transito è un progetto chiave a livello nazionale. Rafforza l’asse del San Gottardo e, al contempo, l’intera rete ferroviaria svizzera: i viaggiatori provenienti dalla Svizzera romanda, da Berna e da Basilea diretti in Ticino e in Italia impiegheranno fino a 20 minuti in meno passando per Lucerna. In questo modo si alleggerisce anche l’asse ovest-est, fortemente trafficato, che passa per Zurigo, dal traffico nord-sud. Allo stesso tempo, la stazione di transito consente la cadenza di mezz’ora tra tutte le grandi città svizzere, colmando così l’ultima lacuna nell’orario nazionale a cadenza regolare. Inoltre, crea capacità aggiuntive e alternative in caso di disservizi. Per me è quindi chiaro: chi vuole rafforzare l’asse del Gottardo deve rafforzare anche le sue linee di accesso. La stazione di transito è un progetto per tutta la Svizzera.

Secondo le previsioni, entro il 2055 il Cantone di Lucerna crescerà di circa un terzo, registrando la crescita più forte di tutta la Svizzera. Come intende affrontare il Cantone questo sviluppo?
È fondamentale gestire questa crescita in modo lungimirante e di qualità. Uno strumento importante a tal fine è il piano direttore cantonale, che stiamo attualmente rielaborando. In esso creiamo i presupposti urbanistici per i prossimi dieci anni e oltre – dallo sviluppo insediativo alla mobilità e al paesaggio, fino all’approvvigionamento e allo smaltimento dei rifiuti. Il nostro obiettivo è che le infrastrutture crescano di pari passo, che si creino spazi abitativi e lavorativi sufficienti e che, al contempo, vengano preservati e creati spazi all’aperto e aree ricreative locali attraenti. In questo modo intendiamo garantire l’elevata qualità della vita nel Cantone di Lucerna anche con l’aumento della popolazione.

A che punto è oggi la revisione del piano direttore e quali sono le sue priorità alla luce della crescita demografica?
Il piano direttore non può influenzare la crescita demografica. Può però renderla compatibile con lo spazio disponibile. Con questo intendo uno sviluppo insediativo ordinato, compatto e parsimonioso. Ciò significa che vogliamo utilizzare meglio e densificare gli spazi insediativi esistenti, anziché destinare a zona edificabile terreni agricoli. Allo stesso tempo, servono soluzioni di trasporto ben interconnesse per garantire l’accessibilità sul territorio cantonale. A novembre la revisione del piano direttore sarà discussa in Gran Consiglio. Il nostro obiettivo è che venga approvata dalla Confederazione nel 2027.

Lei definisce le numerose PMI la spina dorsale dell’economia lucernese. Quali settori o ambiti del futuro dovrebbero essere rafforzati e aggiungersi in futuro?
L’economia lucernese è molto diversificata, sia per quanto riguarda le dimensioni delle imprese che la varietà dei settori. Questa diversità rende la nostra piazza economica resiliente e rappresenta un chiaro punto di forza. Allo stesso tempo, osserviamo con attenzione i nuovi sviluppi. Con l’ulteriore sviluppo della promozione economica, intendiamo inoltre rafforzare in particolare la capacità innovativa della nostra piazza economica – per un polo produttivo attraente e un’economia sostenibile nel Cantone di Lucerna.

Come si posiziona il Cantone di Lucerna nella competizione tra sedi economiche rispetto a Zurigo e al resto della Svizzera centrale?
Il Cantone di Lucerna si posiziona come una sede economica ottimamente collegata, con un orientamento internazionale e condizioni fiscali molto attraenti. Quest’anno il Cantone di Lucerna ha superato il Cantone di Zugo in termini di imposte effettive sulle imprese e offre ora l’aliquota più bassa della Svizzera. Allo stesso tempo, Lucerna offre un contesto che garantisce prospettive sia alle imprese che ai lavoratori qualificati. Tra queste figurano una variegata offerta culturale, sportiva e formativa, nonché un’elevata qualità della vita. Il Cantone di Lucerna dispone quindi di ottimi presupposti per affermarsi nella competizione con Zurigo e gli altri cantoni della Svizzera centrale.


Il Gran Consiglio ha stanziato 250 milioni di franchi per la promozione economica nel 2026, in risposta alla tassazione minima prevista dall’OCSE. Come garantisce che questi fondi rafforzino non solo i grandi gruppi, ma anche le PMI?
Per noi è importante che i fondi abbiano un ampio raggio d’azione. Di conseguenza, oltre alle grandi imprese, anche le PMI, la popolazione e i comuni beneficiano del pacchetto di misure. Diverse misure rafforzano direttamente le PMI, ad esempio nel campo della digitalizzazione o attraverso sgravi fiscali. Ciò vale anche per gli strumenti di promozione dell’innovazione: ad esempio, il contributo all’innovazione di Lucerna (LIB) – il fulcro della promozione economica – è in linea di principio accessibile a tutte le imprese iscritte nel registro di commercio con personale e sedi nel Cantone di Lucerna. Inoltre, la misura volta a promuovere l’ecosistema delle start-up e dell’innovazione si rivolge esplicitamente anche alle PMI. Nel complesso, contribuiamo così a migliorare le condizioni quadro per le PMI e a rafforzarne la competitività.

Quale ruolo avrà in futuro la promozione dell’innovazione per trattenere in modo duraturo le start-up e gli istituti di ricerca nel cantone?
La promozione dell’innovazione svolge un ruolo centrale in questo contesto. Tutte le misure si basano su un’analisi approfondita del territorio. Da questa è emerso che Lucerna ha ancora un potenziale, in particolare nel settore dell’innovazione. Per questo motivo, con il pacchetto di misure interveniamo in modo mirato proprio in questo ambito.

Cosa significa l’insediamento dell’ETH Swiss GeoLab a Root per Lucerna come polo dell’innovazione?
Con l’ETH Swiss GeoLab, il polo economico di Lucerna acquisisce un partner forte e attraente. Attorno al Business Village e al Technopark di Root potrà così nascere un cluster di innovazione nel settore Space & Aviation, di cui beneficeranno il Cantone di Lucerna e l’intera Svizzera centrale. Allo stesso tempo, l’ETH Swiss GeoLab fornisce importanti impulsi alla nascita di numerose start-up e rafforza Lucerna come polo di conoscenza e innovazione. Per questo motivo l’insediamento rappresenta una grande opportunità – per Lucerna e per l’intera regione.

L’obiettivo «zero emissioni nette entro il 2050» è stato sancito per la prima volta per la Svizzera dalla Legge sul clima e sull’innovazione (KlG). Il Cantone di Lucerna persegue lo stesso obiettivo con il rapporto di pianificazione sul clima e l’energia. Ma a che punto si trova nel percorso verso lo «zero emissioni nette entro il 2050»?
All’inizio di luglio il Governo ha presentato il rapporto di pianificazione aggiornato sulla politica climatica ed energetica. Continuiamo a orientare la nostra politica climatica ed energetica verso gli obiettivi fondamentali già definiti nel rapporto di pianificazione del 2021. Al centro di tutto ciò vi è l’obiettivo «zero emissioni nette» entro il 2050. Al momento, tuttavia, sembra che il Cantone di Lucerna non riuscirà a raggiungere gli obiettivi climatici in settori importanti senza misure più incisive. Ad esempio, le emissioni di gas serra nei trasporti e nell’agricoltura ristagnano. Proprio in questi settori proporremo ora misure più incisive e soluzioni concrete. Alla luce dei rapidi effetti del cambiamento climatico – come ad esempio la siccità di quest’estate – stiamo rafforzando anche le misure di adattamento ai cambiamenti climatici.

In linea con questa strategia, il Cantone di Lucerna intende aumentare l’efficienza energetica e promuovere un maggiore ricorso alle energie rinnovabili nelle abitazioni private. Esiste un programma di incentivazione concreto in tal senso?
Sì, il nostro programma di incentivazione «Energia» ha l’obiettivo di aumentare l’efficienza energetica e di utilizzare maggiormente le energie rinnovabili nelle abitazioni. Si tratta di uno strumento importante per migliorare l’efficienza energetica. In questo modo, infatti, rafforziamo la sicurezza dell’approvvigionamento e riduciamo al contempo le emissioni di CO₂ degli edifici. Il programma di incentivazione «Energie» contribuisce però anche alla protezione del clima e a un maggiore valore aggiunto regionale, crea posti di lavoro e ci aiuta a raggiungere l’obiettivo cantonale di protezione del clima «zero emissioni nette entro il 2050». Inoltre, l’attuale situazione mondiale ci dimostra quanto sia importante ridurre la dipendenza dalle importazioni energetiche dall’estero. Possiamo farlo se utilizziamo maggiormente le nostre energie rinnovabili locali.

Profilo personale

Fabian Peter è consigliere di Stato del Cantone di Lucerna dal luglio 2019 e dirige il Dipartimento delle costruzioni, dell’ambiente e dell’economia (BUWD). In precedenza, il politico del PLR è stato imprenditore nel settore della tecnica edilizia, membro del Gran Consiglio di Lucerna per quattro anni e sindaco di Inwil per quindici anni. Fabian Peter è idraulico e progettista di impianti di riscaldamento di formazione, nonché ingegnere diplomato in tecnica di ventilazione, climatizzazione e riscaldamento (HLK) presso una scuola universitaria professionale (FH) e titolare di un MBA. È padre di due figli e vive a Inwil.