La leva giuridica risiede proprio nel pacchetto stesso. La controproposta del Consiglio comunale combina una norma di carattere demografico per l’intero patrimonio abitativo cittadino con un ulteriore aumento di capitale di 100 milioni di franchi a favore della Fondazione per le abitazioni per anziani della città di Zurigo. Chi approva la quota più flessibile ma respinge la nuova iniezione di fondi non potrà votare separatamente il 29 novembre 2026.
Dal punto di vista formale, la proposta è già stata fissata. Il Consiglio comunale ha inserito l’iniziativa popolare «Sì al 20 per cento di alloggi per anziani negli immobili comunali» insieme alla controproposta per la votazione del 29 novembre 2026. In seno al Consiglio comunale la questione è iscritta con il numero GR 2025/224 ed è in attesa di votazione popolare.
Regola abitativa e dotazione finanziaria in conflitto
Lo stesso Consiglio comunale aveva motivato il nucleo della controproposta come una soluzione più flessibile rispetto all’iniziativa. Secondo le linee guida, la percentuale di residenti anziani dovrebbe orientarsi in modo dinamico alla quota di popolazione di età superiore ai 60 anni, anziché fissare una quota rigida del 20 per cento per ogni immobile. Il progetto è diventato politicamente scottante perché il Consiglio comunale ha inserito nello stesso pacchetto referendario ulteriori 100 milioni di franchi a favore della Fondazione per gli alloggi per anziani.
È proprio da questo che nasce un delicato conflitto di obiettivi per la politica immobiliare e abitativa della città. La norma sull’assegnazione degli alloggi riguarda l’intero patrimonio immobiliare comunale. Il capitale aggiuntivo, invece, è destinato al finanziamento di un unico ente gestore. In questo modo, la proposta intreccia la gestione degli alloggi e la questione degli investimenti in un unico «sì» o «no».
La fondazione sta già crescendo grazie a nuovi capitali
L’acume finanziario della controversia aumenta anche a causa dei precedenti. Il 24 novembre 2024 gli elettori zurighesi avevano già approvato un capitale aggiuntivo di 100 milioni di franchi a favore della Fondazione per gli alloggi per anziani. Secondo il rapporto di gestione, tale importo verrà erogato nei prossimi tre anni.
La fondazione gestisce attualmente 1’970 alloggi in 34 complessi residenziali e intende ampliare il proprio parco immobiliare di 1’000 alloggi entro il 2035. Secondo la relazione annuale, dieci progetti edilizi sono in fase di realizzazione. Tra i progetti concreti figura un complesso residenziale in Heidi-Abel-Weg a Seebach con 115 alloggi per anziani destinati a circa 140 persone. L’inizio dei lavori era previsto per il 2026, mentre il trasferimento degli inquilini e il completamento erano fissati per il 2028.
La decisione del Consiglio distrettuale può stravolgere il calendario
Secondo le informazioni disponibili, il ricorso mira anche a ottenere misure cautelari. Nel Cantone di Zurigo, i ricorsi in materia di diritto di voto non hanno, in linea di principio, effetto sospensivo. Il Consiglio distrettuale deve tuttavia decidere prima in merito a una relativa richiesta. Per Zurigo non si tratta quindi solo della forma di votazione, ma del calendario di un progetto di grande rilevanza dal punto di vista della politica abitativa e finanziario, a ridosso del voto.
