Le scrutin est prévu pour le 29 novembre 2026. Les électeurs seront appelés à se prononcer sur une initiative populaire visant à attribuer 20 % des logements situés dans des immeubles municipaux à des personnes âgées de 60 ans et plus, ainsi que sur une contre-proposition. Le conseil municipal a déjà proposé, en juin 2025, de rejeter l’initiative et a présenté simultanément une contre-proposition.
Ce débat intervient dans un contexte où le marché reste tendu malgré une forte activité de construction. Dans la ville de Zurich, le parc immobilier a certes augmenté de 2 070 logements en 2025 pour atteindre un total de 238 472 logements. Mais dans le même temps, 1 379 logements ont également été démolis en 2025. 79 nouveaux projets de construction résidentielle ont été approuvés, représentant environ 3 000 logements prévus. Cela montre que l’offre se développe, mais qu’elle ne se concrétise souvent qu’avec un certain retard.
Plus de capitaux plutôt qu’un quota fixe
La contre-proposition ne mise pas sur un quota d’occupation rigide dans chaque lotissement urbain, mais sur des possibilités de financement supplémentaires. Il est prévu d’augmenter les capitaux de quatre fondations municipales de logement d’un montant total de 300 millions de francs. Sur ce montant, 100 millions de francs sont destinés à la Fondation pour les logements pour personnes âgées de la ville de Zurich et 100 millions de francs supplémentaires à la Fondation PWG. Pour le secteur, cela revêt plus d’importance que la valeur symbolique du quota, car cela permet de soutenir directement l’achat, le développement et la construction de logements à prix abordable.
Le besoin en logements adaptés aux personnes âgées est incontestable. Avec sa stratégie pour les seniors 2035, la ville s’est fixé pour objectif de mettre à disposition 1 000 logements supplémentaires par l’intermédiaire de la Fondation pour les logements pour seniors. Dans le quartier de Seebach, un projet concret prévoyant 115 logements pour personnes âgées destinés à environ 140 personnes est déjà prévu à cet effet. Environ les trois quarts de ces logements devraient être subventionnés. Le début des travaux était prévu pour 2026, tandis que l’emménagement et l’achèvement des travaux sont prévus pour 2028.
Le goulot d’étranglement réside également dans la mise en œuvre
Parallèlement au débat politique, la ville continue de développer sa stratégie foncière et de logement. De 2022 à 2025, elle a investi 1,3 milliard de francs dans 47 biens immobiliers. Parmi ceux-ci, 29, comprenant 527 logements et offrant un potentiel d’environ 661 unités supplémentaires, contribuent directement à l’objectif du tiers de logements locatifs d’utilité publique. Parallèlement, le rapport d’évaluation de la ville montre que le développement prend du temps et que des coûts initiaux élevés, une charge organisationnelle supplémentaire et une transformation socialement acceptable freinent cette expansion.
Des quotas supplémentaires ne seraient donc convaincants que s’il était prouvé qu’ils permettent d’obtenir plus rapidement davantage de logements abordables et accessibles à tous. Or, c’est précisément cette preuve qui fait l’objet d’une controverse politique. Pour l’instant, la seule certitude est que, fin novembre 2026, Zurich ne se prononcera pas simplement sur un quota social, mais sur deux voies différentes en matière de politique du logement. L’une redistribue le parc immobilier limité. L’autre tente d’abord et avant tout d’augmenter ce parc.
