Berne garantit des prêts pour des logements abordables
Le Conseil national et le Conseil des États ont garanti les principaux instruments fédéraux destinés à la construction de logements d'utilité publique jusqu'au début des années 2030. Une enveloppe de 150 millions de francs a été allouée au Fonds de roulement, ainsi que des garanties à hauteur de 1,92 milliard de francs pour les emprunts de la CFL.
Cette décision permet avant tout de stabiliser le financement de nouveaux projets. Le Fonds de roulement devrait être renforcé de 150 millions de francs entre 2030 et 2034. Parallèlement, la Centrale d’émission pour les maîtres d’ouvrage d’utilité publique (EGW) se voit octroyer un crédit d’engagement de 1,92 milliard de francs pour des garanties fédérales pour la période 2027-2033. Cela permettra de maintenir l’accès à des prêts à taux préférentiels dans les premières phases des projets ainsi qu’à des emprunts à long terme sur le marché des capitaux.
Le Parlement a approuvé ces deux projets le 2 juin 2026. Selon les Services du Parlement, le fonds devrait ainsi atteindre un peu plus de 900 millions de francs. L’enveloppe de garantie actuelle de 1,7 milliard de francs, adoptée en 2021, sera épuisée dans le courant de l’année 2027, selon les informations du Parlement.
Deux instruments aux fonctions différentes
Pour les promoteurs immobiliers d’utilité publique, ces instruments interviennent à différentes étapes d’un projet. Le Fonds de roulement accorde des prêts rémunérés et remboursables pour la construction neuve, la rénovation, l’acquisition de biens immobiliers et de terrains à bâtir. La CCL, quant à elle, lève des capitaux par le biais d’emprunts obligataires qui, grâce aux garanties fédérales, peuvent être placés à des conditions plus avantageuses. Cela a un impact direct sur les coûts de financement et, partant, sur la capacité à garantir des loyers abordables à long terme.
Le marché du logement reste sous pression
En septembre 2025, le Conseil fédéral avait justifié cette augmentation par la pénurie persistante de logements. Le DFE avait alors souligné que la demande de logements dépassait l’offre depuis des années et que ce phénomène ne concernait plus depuis longtemps uniquement les grandes villes. Les communes touristiques de montagne et d’autres régions sont également sous pression. Pour les promoteurs immobiliers et les coopératives, c’est donc avant tout la pérennité du mécanisme de soutien existant qui est importante, car elle permet de prévoir les financements et le pipeline sur plusieurs années.
Cela ne résout toutefois pas les goulets d’étranglement
. Les décisions garantissent le maintien des instruments actuels, mais ne les élargissent pas de manière significative. Dans les milieux professionnels, on souligne d’ailleurs que les moyens restent limités compte tenu de la forte demande. C’est ce que souligne également le rapport annuel 2024 de l’EGW, qui fait état d’une forte augmentation de la demande de financements et d’une période de transition qui s’annonce difficile jusqu’à la mise en place du nouveau cadre de cautionnement.