"Le quartier Saint-Gall du futur doit être vivant, diversifié et mixte"
Dans une interview avec Immo!Nvest, la présidente de la ville de Saint-Gall, Maria Pappa, révèle où se trouvent les zones de développement de la ville et à quoi devrait ressembler Saint-Gall d'ici 2030.
À la personne
Maria Pappa est née à Saint-Gall en 1971 et a grandi dans la ville. En 2016, la fille d'immigrés du sud de l'Italie a été élue conseillère municipale, et depuis cette année, la sociale-démocrate est présidente de la ville de Saint-Gall et dirige le département de l'intérieur et des finances. Avant cela, elle a dirigé la Direction de l'urbanisme et de la construction en tant que conseillère municipale. Maria Pappa a étudié la pédagogie sociale à l'école technique supérieure de travail social de Rorschach. Avant son élection, elle a dirigé le département fermé de la maison de jeunesse Platanenhof à Oberuzwil et plus tard la garderie municipale pour les écoliers. Avant de s'orienter vers le travail social, le diplômé d'un lycée commercial a travaillé dans le service comptabilité d'une compagnie d'assurances.
Madame Pappa, vous êtes maire de la ville depuis le début de cette année et êtes en charge de la Direction de l'Intérieur et des Finances. Auparavant, en tant que conseiller municipal, vous avez dirigé le service de l'urbanisme et de la construction. Comment avez-vous vécu le changement ?
Après l'élection du président de la ville et la réunion constitutive du conseil municipal qui a suivi, les choses sont allées très vite ; il ne restait que quatre semaines pour le changement réel. L'intégration en tant que maire et dans la nouvelle direction a été façonnée par la pandémie : la plupart des contacts avec les employés et les parties externes étaient virtuels. Il n'y avait que quelques tâches représentatives – et elles se limitaient aux messages vidéo pour les événements en ligne. Ce déplacement des échanges personnels vers l'espace numérique a rendu plus difficiles les contacts sociaux et l'établissement de véritables relations. En même temps, cependant, j'étais moins lié par les tâches représentatives et j'ai pu m'immerger dans les projets et les particularités de la nouvelle direction.
Pourquoi avoir décidé de changer de direction après quatre ans de planification et de construction ?
La répartition des directions relève du conseil municipal dans son ensemble. Ensemble, nous avons examiné toutes les options et décidé de la plus idéale. Personnellement, j'étais heureux d'être à la tête du service de planification. J'aurais aimé y rester. Après quatre ans, vous connaissez très bien les projets et en avez accompagné nombre d'entre eux dès le départ. Cependant, la nouvelle fonction de maire est associée à de nombreuses tâches représentatives ainsi qu'à la participation à des commissions. Une relation étroite avec la chancellerie de la ville est très importante. L'accomplissement de ces tâches supplémentaires avec la gestion simultanée du service de planification et de construction si étendu n'est pas réalisable en termes de temps.
Quels projets ont été des jalons pour vous en tant que responsable de la planification et de la construction que vous avez été autorisé à soutenir ?
Lorsque j'ai reçu les résultats du vote pour la refonte de Marktplatz et Bohl, une pierre est tombée de mon cœur. Faire aboutir un projet de marché consensuel à la troisième tentative a été un travail intensif. La refonte de la Zürcher Strasse a également été bloquée pendant longtemps. En 2018, le parlement de la ville a approuvé le projet proposé. La refonte doit commencer l'année prochaine. Les nombreux projets d'écoles et de garderies ont constitué un focus. Le plus grand projet mérite ici une mention spéciale : le nouveau bâtiment scolaire Riethüsli. Cela était attendu depuis longtemps au cours du trimestre – en novembre 2020, l'électorat l'a approuvé. Au cours de ces quatre années, de nombreux documents stratégiques importants ont également été travaillés en arrière-plan, notamment des stratégies d'espace de vie, d'espace ouvert, d'arbres et d'aménagement intérieur. Certains sont pertinents pour la révision des règlements de construction et de zonage. Ils façonneront tous le développement structurel de la ville.
Quels projets figurent en tête de votre agenda pour vous en tant que responsable de la Direction des Affaires Intérieures et des Finances ?
Il y a actuellement trois sujets d'actualité : Je veux faire mieux connaître Saint-Gall comme ville attractive et ainsi corriger et améliorer l'image un peu désuète et « friable » que nous avons nous-mêmes de notre ville. Sur le plan financier, Saint-Gall dispose d'une base financière solide. Mais il affiche un déficit structurel latent depuis des années, ce qui est particulièrement évident dans la budgétisation. L'effort augmente plus que le revenu. L'un des objectifs sera donc de corriger ce déséquilibre structurel. Et enfin, la vie culturelle de la ville me tient à cœur. Il est important pour moi de mettre en œuvre le concept culturel qui a été adopté en 2020.
En 2020, une grande zone de loisirs de proximité a été ouverte dans une zone densément peuplée sur le site de Burgweiher. Existe-t-il des projets fonciers/réserves foncières similaires qui pourraient être mis en œuvre/développés dans les prochaines années ?
Le fait que nous ayons pu rendre accessible au public un si grand espace vert en pleine ville est un coup de chance et certainement unique sous cette forme. Dans les prochaines années, il s'agira davantage d'espaces résidentiels et commerciaux. Les grands axes de développement qui occuperont la ville dans les prochaines années se situent d'une part dans le Ruckhalde. La ligne de diamètre de l'Appenzeller Bahnen a libéré une zone que la ville souhaite développer spécialement pour un usage résidentiel. D'autre part, un nouveau quartier attractif doit être créé à St. Fiden. Les abords de la gare offrent un fort potentiel de densification interne et un aménagement attractif.
Dans sa Vision 2030, le conseil municipal part du principe que la ville de Saint-Gall se développera et que la population deviendra une société urbaine multiculturelle. Comment, en tant que maire, soutenez-vous cette vision ?
Avec sa stratégie d'espace de vie, d'aménagement intérieur et d'espace ouvert, Saint-Gall a montré comment elle entend faire face à l'avenir en tant que ville forte, innovante et attractive. La stratégie immobilière sera ajoutée sous peu. Nous essayons activement de véhiculer cette image tournée vers l'avenir au monde extérieur avec la campagne « Santa ». Même en tant que directeur de la planification et de la construction, la collaboration et la participation étaient importantes pour moi. Avec la révision du règlement de participation, la ville s'est enfin dotée d'une culture de la participation depuis cette année. Il me semble naturel qu'on continue d'inclure ceux qui habitent cette ville lorsqu'il s'agit de concevoir cette ville. La participation signifie également que nous recherchons la coopération et les échanges avec notre propre canton et les cantons voisins, les communes et d'autres villes et cultivons les synergies.
Quelle est exactement la stratégie de logement de la Ville de Saint-Gall ?
La stratégie d'espace de vie consiste principalement à créer un nouvel espace de vie attrayant ainsi qu'à renouveler l'espace de vie existant. À cette fin, la stratégie du logement définit au total 14 objectifs et 27 mesures dans six domaines d'action. L'offre de logements doit être variée et adaptée aux différents groupes cibles et le développement du logement doit être mis en œuvre d'une manière socialement acceptable. Des projets résidentiels innovants tels que la vie multigénérationnelle et la vie post-familiale font partie de la stratégie. Les quartiers sont également un élément essentiel de la stratégie du logement. Les quartiers Saint-Gall du futur doivent être vivants, diversifiés et mixtes et favoriser un cadre de vie attractif. Pour atteindre ces objectifs, la Ville fait le choix de coopérer et souhaite favoriser le dialogue avec les acteurs de la construction de logements.
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Les futurs quartiers de Saint-Gall devraient être vivants et mixtes
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Quels défis la route de la « ville résidentielle 2030 » comporte-t-elle ?
La question se pose de savoir comment une compression interne de bonne qualité peut être conciliée avec des espaces ouverts attrayants. Le fait que davantage de personnes vivront dans la même pièce à l'avenir ne devrait pas nuire à la qualité de vie et aux commodités. Pour aggraver les choses, le changement climatique, dont les effets posent des défis majeurs, en particulier pour les zones urbaines. L'objectif sera d'utiliser des mesures structurelles pour éviter notamment les îlots de chaleur et de favoriser la mise en réseau et la biodiversité. En fin de compte, tous ces défis concernent les habitants eux-mêmes.Je suis convaincu que nous pouvons trouver de meilleures solutions si nous pouvons exploiter le potentiel de la ville et de ses habitants dans des processus participatifs.
Avec quelles mesures la stratégie peut-elle être mise en œuvre ?
Le catalogue des mesures de la stratégie du logement comprend 27 mesures spécifiques. Il peut s'agir d'analyses de situations particulières, de création de nouveaux instruments financiers et juridiques ou de projets de construction spécifiques. Il s'agit en définitive de créer les bases et les conditions-cadres pour que la ville puisse se développer dans le sens indiqué par la stratégie du logement.
Quels avantages la ville présente-t-elle pour les entreprises désireuses de s'installer et pour les nouveaux arrivants ?
Saint-Gall possède une offre diversifiée impressionnante. La ville est synonyme d'éducation, de culture et d'innovation. Dans le même temps, la qualité de vie est unique grâce à l'emplacement dans une nature magnifique entre le Säntis et le lac de Constance et avec une abondance d'offres culturelles et gastronomiques. Saint-Gall est une ville de courtes distances, ce qui rend le réseautage et l'organisation plus faciles que dans les grandes villes. Pour les entreprises et surtout les particuliers, Saint-Gall impressionne par sa compacité et son mélange idéal d'urbanité et de proximité avec la nature. En tant que site d'enseignement avec l'Université de Saint-Gall (HSG) de renommée mondiale et l'OST Ostschweizer Fachhochschule, Saint-Gall compte de nombreuses personnes brillantes et bien formées. La ville est également occupée à développer diverses zones, principalement à l'ouest, et à ajouter de nouvelles utilisations pour le commerce, l'industrie et la recherche.
Où la ville doit-elle s'améliorer si elle veut devenir encore plus attractive ?
Même si la ville peut naturellement s'améliorer dans de nombreux domaines, tels que des offres de logement intéressantes, je ne pense pas que Saint-Gall ait besoin de se cacher. Bon nombre des avantages et des offres attrayantes de la ville ne sont tout simplement pas bien connus. C'est l'une des raisons pour lesquelles nous avons lancé la campagne de marketing.
La loi sur l'énergie de Saint-Gall contient de nouvelles mesures structurelles qui affectent la consommation d'énergie dans les nouveaux bâtiments et dans les maisons existantes. La nouvelle réglementation est en vigueur depuis le 1er juillet 2021. Quels sont les principaux changements pour les propriétaires d'immeubles résidentiels et commerciaux?
L'avenant à la loi sur l'énergie est basé sur les objectifs climatiques du gouvernement fédéral de réduire de moitié les émissions de CO2 d'ici 2030. Les bâtiments neufs devraient donc à l'avenir s'appuyer sur les énergies renouvelables et couvrir une partie de leurs besoins en électricité par une production interne. Pour les propriétés existantes, de nouvelles exigences s'appliquent lors du remplacement d'un système de chauffage existant. Soit des systèmes de chauffage à énergie renouvelable doivent être utilisés, soit de l'énergie doit être économisée grâce à une meilleure isolation. L'Office des permis de construire se fera un plaisir de conseiller les propriétaires.
Comment les impôts sur les gains immobiliers ont-ils évolué récemment ? Comment cela se passera-t-il dans un futur proche ?
Les impôts sur les gains immobiliers ont presque triplé. Ceci est principalement dû à la hausse des prix de l'immobilier. Nous avons vu un marché immobilier très actif ces dernières années. En l'absence d'alternatives, l'immobilier s'est avéré être une bonne opportunité d'investissement. À l'avenir, les évolutions dépendront du marché de l'investissement et des taux d'intérêt. Je suppose que la tendance actuelle va se poursuivre encore un peu.