Lugano recule dans le programme fédéral
Pour l'instant, la région de Lugano ne bénéficie d'aucun financement au titre des programmes d'agglomération de cinquième génération. Berne justifie cette décision par un impact global jugé trop faible et un manque de concrétisation du développement urbain. Il s'agit là d'un signal inquiétant pour le développement territorial et l'aménagement des sites.
La région de Lugano a essuyé un revers dans le cadre du programme « Trafic d’agglomération » de cinquième génération. Alors que la Confédération prévoit, dans le cadre de « Transports ’45 », des subventions pour des projets dans 40 agglomérations, le programme PAL5 de Lugano n’a, selon les informations disponibles, pas été proposé pour un cofinancement. Le cœur de la critique ne porte pas uniquement sur les transports, mais aussi sur le lien entre mobilité et urbanisation.
Pour le développement immobilier et territorial, cela représente bien plus qu’un simple coup d’arrêt en matière de politique des transports. Les programmes d’agglomération doivent montrer comment les investissements dans les infrastructures vont de pair avec un développement urbain centré. C’est précisément là où la densification, la reconversion et l’accessibilité doivent s’articuler que la qualité de la planification devient un facteur de financement.
Un impact insuffisant pour les fonds fédéraux
Des informations accessibles au public indiquent que l’Office fédéral du développement territorial a jugé l’impact global du PAL5 insuffisant. Des critiques ont été formulées quant à l’absence d’indications concrètes sur la manière dont le développement centripète des agglomérations doit être mis en œuvre. Cette décision touche ainsi un point essentiel pour les zones, les axes de développement et la densification à proximité des axes de transport : quiconque souhaite obtenir des fonds fédéraux doit étayer ses mesures de mobilité par une stratégie spatiale claire.
Les programmes de la cinquième génération portent sur la période de mise en œuvre allant de 2028 à 2031. Le canton du Tessin avait soumis le PAL5 en même temps que les programmes concernant la région de Bellinzone et le Mendrisiotto. Dans la région de Lugano, cela permettrait de disposer d’une base de financement importante pour les mesures prioritaires au cours des quatre prochaines années, même si certaines discussions dans le cadre de la procédure de consultation ne sont pas encore closes.
Le Tessin présente un tableau contrasté
Contrairement à Lugano, d’autres agglomérations tessinoises bénéficient d’un élan favorable. Pour le Mendrisiotto, le Bellinzonese et le Locarnese, des effets suffisants ont été démontrés, ce qui semble garantir les contributions fédérales. Cela modifie la donne au sein du canton : alors qu’ailleurs, des mesures concrètes d’infrastructure et de revalorisation restent d’actualité, la région de Lugano doit présenter de manière encore plus convaincante l’interaction entre les transports et l’urbanisation.
Cela revêt d’autant plus d’importance que la Confédération prévoit, dans le cadre de la cinquième génération, un total de 1,68 milliard de francs de subventions fédérales pour les projets d’agglomération. Ceux qui ne s’imposent pas dans cette compétition perdent du temps. Pour les propriétaires, les promoteurs et les communes de la région de Lugano, cela signifie avant tout une chose : le développement territorial ne se mesure pas uniquement à l’aune des projets, mais aussi à la capacité à organiser la densification de manière viable sur les plans politique et urbanistique.