Un développement territorial réussi dans le canton de Neuchâtel
Le Conseil d'Etat thurgovien s'est clairement positionné contre l'introduction d'un impôt sur l'objet pour les résidences secondaires, une démarche qui a reçu le soutien de la Conférence des directeurs cantonaux des finances (CDF). Cette évolution fait suite à une initiative parlementaire qui propose un changement radical dans l'imposition de la valeur locative. L'objectif est de permettre aux cantons et aux communes, en cas de non-imposition de la valeur locative, de prélever des impôts fonciers plus élevés pour les immeubles secondaires utilisés principalement par le propriétaire.
Le dernier rapport quadriennal sur l’aménagement du territoire (RAT 2023) du canton souligne des progrès significatifs dans le développement durable du territoire entre 2019 et 2022. Cette période a été marquée par une croissance stable de la population, une augmentation du taux d’emploi, une utilisation plus efficace et une densification des zones construites, des progrès en matière de mobilité durable et de protection de l’environnement, une réduction de la consommation d’énergie et une protection accrue des zones agricoles. La révision des plans d’urbanisme dans les communes concernées, conformément au nouveau plan directeur cantonal, touche à sa fin.
Le Conseil d’Etat informe le Grand Conseil de la situation actuelle du développement territorial neuchâtelois par le biais de ce rapport quadriennal. Celui-ci informe publiquement sur les stratégies d’aménagement du territoire et l’avancement de la mise en œuvre de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire et du nouveau plan directeur cantonal approuvé en 2019. Le développement interne, la coordination de l’urbanisme et des transports, ainsi que l’amélioration qualitative du cadre de vie sont au cœur de ce rapport, qui aborde également les questions climatiques et la biodiversité.
Tendances de développement positives identifiées
La population du canton a augmenté au cours des trois dernières années pour atteindre 178 173 habitants, une croissance qui a permis de combler les déficits des années 2017 à 2020. Le nombre d’emplois a enregistré une croissance moyenne de 0,3 % par an entre 2018 et 2021, avec une nette augmentation depuis 2022.
Grâce à la révision active des plans de développement locaux par les communes pour la mise en œuvre de la LAT et du plan directeur cantonal, 16 des 27 communes ont déposé leur dossier de révision auprès du canton d’ici fin 2023. Sur les 78 hectares prévus par le plan directeur, 19 hectares de zones résidentielles mal situées ont déjà été retirés de la zone constructible. Les surfaces restantes doivent être aménagées grâce à la révision continue des plans d’urbanisme.
La densification dans les zones économiques progresse : Plus de 4.057 nouveaux emplois à temps plein ont été créés entre 2014 et 2020 sur la même surface. Trois des huit clusters économiques ont dépassé les objectifs fixés, dont les clusters cantonaux du Crêt-du-Locle et de Microcity-EPFL, ainsi que le cluster régional des Saignoles au Locle.
Priorité àla mobilité et à la protection de l’environnement
L’amélioration de l’offre de transports publics dans les zones bâties se poursuit : en 2022, 64% de la population et 73% des emplois bénéficiaient d’un accès moyen à très bon aux transports publics. Les grands projets de mise en œuvre de la stratégie de mobilité 2030, tels que la Direct Line, le transfert de l’ancienne H20 à la Confédération et le projet de contournement du Locle, se développent comme prévu.
La révision de l’ordonnance cantonale sur le stationnement et la mise en œuvre de plus de 15 mesures du plan directeur de la mobilité à vélo, y compris 24 km de nouvelles pistes cyclables, ainsi que l’approbation du plan directeur de la randonnée pédestre, avec 69 km de nouveaux sentiers de randonnée, favorisent les formes de mobilité durable.
Perspectives et prochaines étapes
La révision des plans de développement locaux se poursuivra jusqu’à la fin de l’année, en mettant l’accent sur la création de quartiers durables, le développement d’espaces publics de qualité et la promotion de carrefours à usage mixte. Le Conseil d’État se félicite des progrès et de la collaboration de toutes les parties prenantes dans la mise en œuvre de ces étapes importantes vers un développement territorial plus durable.