Le point de départ est une étude municipale qui met en parallèle deux critères. Selon cette étude, un loyer est considéré comme abordable s’il ne représente pas plus de 30 % du revenu brut, charges comprises. Il est considéré comme avantageux par rapport au marché lorsque le loyer net est inférieur d’au moins 25 % à la moyenne pour un logement de même taille. C’est précisément cette distinction que Merlo souhaite désormais présenter sous forme de montants mensuels en francs.
La ville de Lugano a publié, le 8 octobre 2026, deux nouvelles analyses sur le marché du logement. L’une d’elles examine le marché du logement de 2019 à 2025 et les besoins en logements à loyer modéré. Le débat politique ne porte donc pas sur un ancien document de principe, mais sur une base de données récemment présentée, qui pourrait désormais avoir des conséquences concrètes sur la politique du logement et le développement de projets.
Deux définitions, de nombreuses conséquences encore incertaines
La question est particulièrement sensible pour les ménages dont les revenus sont inférieurs aux exemples simulés dans l’étude. Merlo demande notamment au conseil municipal de préciser comment la situation évoluerait si le seuil de charge n’était pas fixé à 30 %, mais à 25 % du revenu brut. Pour les propriétaires, les promoteurs et les autorités, il s’agit de bien plus qu’un simple différend arithmétique. Selon la définition retenue, la taille du segment des logements réellement abordables à Lugano varie considérablement.
Le débat reprend une grille municipale plus ancienne. Dans les documents relatifs à la politique du logement et aux prestations sociales communales, les valeurs de référence sont de 1 420 francs pour une personne seule, 1 670 francs pour deux personnes et 2 004 francs pour trois personnes ou plus, charges comprises dans chaque cas. Ces valeurs ne constituent toutefois que des plafonds pour certaines configurations et ne permettent pas de déterminer automatiquement si un logement reste réellement abordable pour les faibles revenus.
Le PSE au cœur de
Le sujet suscite une pression supplémentaire autour du Polo sportivo e degli eventi à Cornaredo. Selon certaines informations, le partenaire privé s’était déclaré prêt, fin mars 2026, à proposer environ 11 % de la surface habitable sous forme de logements dont les loyers seraient inférieurs d’environ 10 % à la moyenne. C’est précisément là qu’intervient la demande de Merlo. Elle souhaite savoir sur quelle moyenne se base la ville, à combien s’élèveraient les loyers effectifs et dans quelle mesure ces engagements sont garantis dans le temps.
Pour le marché du logement de Lugano, la question est délicate, car une réduction forfaitaire des prix en dessous de la moyenne du marché ne répond pas encore à la question de la véritable accessibilité financière. Si la ville ne traduit pas ses propres concepts en montants de loyer concrets et en seuils de revenus, la question reste ouverte, même dans le cadre de grands projets politiquement sensibles, de savoir combien de logements abordables seront effectivement créés au final.
