Zurich sort 4 000 logements de l’engorgement de l’ISOS
À Zurich, un obstacle de taille à la construction de logements est en passe d'être levé. Le Conseil fédéral a modifié, le 18 septembre 2026, les règles d'application de l'ISOS et les mettra en vigueur à compter du 1er novembre 2026. Les projets bloqués auront ainsi à nouveau de meilleures chances d'aboutir dans le cadre de la procédure d'autorisation.
La mesure prise par Berne concerne deux ordonnances à la fois. Le 18 septembre 2026, le Conseil fédéral a modifié l’ordonnance VISOS et l’ordonnance sur l’aménagement du territoire afin de préciser l’application de l’ISOS et de simplifier et d’accélérer les procédures d’aménagement et d’autorisation. Pour Zurich, cela touche un point particulièrement sensible, car environ 75 % de la zone urbanisée de la ville est soumise aux objectifs de protection de l’ISOS.
C’est précisément cette application directe qui freinait la construction de logements. Dès qu’un projet de construction touchait à une compétence fédérale en plus de la procédure communale, l’examen ISOS s’appliquait immédiatement. Selon la SRF, cela a bloqué des projets portant sur environ 4 000 logements dans la ville de Zurich.
Une plus grande marge de manœuvre dans la procédure d’autorisation
La nouvelle réglementation vise à mieux équilibrer la protection du paysage urbain et la densification interne. La Confédération souhaite définir plus clairement la marge de manœuvre des cantons et des communes, rendre les objectifs de conservation plus compréhensibles et ainsi rendre les procédures plus prévisibles. Pour les promoteurs immobiliers, les coopératives et les copropriétés, cela se traduit avant tout par une plus grande sécurité en matière de planification et de droit.
La ville de Zurich avait déjà fait part publiquement de ses attentes sur ce sujet avant même la modification de l’ordonnance. À partir de septembre 2025, elle pourra à nouveau procéder elle-même à l’évaluation initiale dans le cadre de l’application directe de l’ISOS, ce qui permettra de regrouper sous un même toit les conseils et le déroulement de la procédure d’octroi des permis de construire. La révision du Conseil fédéral se poursuit désormais, car elle réajuste le cadre juridique lui-même.
Décision prenant effet à partir de novembre
Les modifications entreront en vigueur le 1er novembre 2026. La question de savoir si les projets bloqués seront immédiatement validés par la suite reste ouverte, car chaque projet devra continuer à satisfaire aux exigences de protection et d’autorisation applicables. Il est toutefois clair que le Conseil fédéral a délibérément assoupli la pratique actuelle afin que la construction de logements et la densification urbaine dans des villes comme Zurich échouent moins souvent en raison de la protection du paysage urbain.