La Suisse a besoin de procédures d’autorisation plus rapides
La Suisse ne construit pas assez de logements. Une nouvelle étude de l'Office fédéral du logement montre les causes de cette situation et propose des solutions. La Société suisse des entrepreneurs demande maintenant des réformes législatives concrètes pour accélérer la création de logements.
La pénurie de logements en Suisse continue de s’aggraver. Bien que l’activité de construction ait légèrement augmenté par rapport aux années précédentes, le rythme n’est pas suffisant pour répondre à la demande croissante. Les prévisions montrent qu’en 2025, seuls 42 000 nouveaux logements seront construits, soit environ 20 % de moins que ce qui serait nécessaire pour assurer un approvisionnement stable. Compte tenu de la forte immigration, de la croissance des besoins internes et du faible taux de vacance dans les régions urbaines, cette situation entraîne une hausse sensible des loyers et une pression croissante sur le marché du logement.
Une étude de l’OFL révèle les problèmes
Le 1er juillet 2025, l’Office fédéral du logement a publié une étude approfondie sur les causes de la longueur des procédures de planification et d’autorisation ainsi que du nombre croissant de recours. Le résultat montre clairement que les procédures sont souvent trop complexes, trop longues et sujettes à des retards dus à des oppositions qui ne sont pas toujours faites dans l’intérêt public. Dans le même temps, l’étude montre également qu’il existe des possibilités d’accélérer les procédures sans pour autant annuler la protection de l’environnement ou du patrimoine. Elle confirme ainsi ce que la SSE souligne depuis des années, à savoir que les goulets d’étranglement dans la construction de logements ne pourront pas être éliminés sans adaptations légales.
La SSE demande une action résolue
La SSE voit dans les résultats de l’étude de l’OFL un mandat clair pour les politiques. C’est le moment de s’attaquer résolument aux réformes et de déclencher ainsi les investissements. Les maîtres d’ouvrage et les investisseurs ont besoin de sécurité en matière de planification et de droit pour mettre en œuvre des projets et mettre sur le marché des logements dont ils ont un besoin urgent. « Le temps est compté. Nous devons agir maintenant pour endiguer la pénurie de logements », déclare l’association.
Concrètement, la SSE s’engage pour les mesures suivantes
1. Procédures de planification et d’autorisation plus rapides
Accélérer et rationaliser les processus aux niveaux cantonal et communal.
Limiter les oppositions aux intérêts personnels dignes de protection.
Limiter les recours abusifs, par exemple en imposant des frais de procédure ou des obligations de dédommagement en cas de retard.
2. Adaptation des bases de l’aménagement du territoire
Augmentation des coefficients d’utilisation, par exemple par l’ajout d’étages supplémentaires.
Réduction des distances aux limites afin d’utiliser plus efficacement les surfaces existantes.
Création de zones mixtes supplémentaires pour l’habitat et le travail afin de promouvoir des quartiers vivants.
3. Peser équitablement les intérêts entre la construction de logements et la protection du patrimoine
Pondérer de manière équilibrée les besoins en logements et les intérêts de protection.
Application directe de l’ISOS (Inventaire des sites construits à protéger en Suisse) uniquement dans le cadre de procédures fédérales ayant un lien direct avec la protection des sites.
Clarification précoce de l’équilibre entre la protection du patrimoine et la densification dès le plan directeur et les règlements de construction et de zonage.
Soutien politique disponible
Plusieurs interventions ont été déposées au Parlement national pour aborder précisément ces points. Elles bénéficient d’un large soutien au-delà des frontières des partis. L’USP demande donc que ces travaux soient maintenant rapidement transformés en modifications législatives concrètes. C’est la seule façon de simplifier les procédures, d’éliminer les incertitudes juridiques et de lever les blocages.
La construction de logements, une tâche qui concerne l’ensemble de la société
La création d’un nombre suffisant de logements n’est pas seulement une tâche pour le secteur de la construction, mais un défi pour l’ensemble de la société. Les villes et les communes ont besoin d’instruments fiables pour répondre à la demande sans perdre un temps précieux dans des procédures fastidieuses. Parallèlement, il faut maintenir l’équilibre entre la densification des constructions, les exigences écologiques et la protection des sites.
L’étude de l’OFL résume bien la situation. La Suisse a besoin de réformes structurelles pour accélérer à nouveau la création de logements. La SSE se félicite de ces conclusions claires et demande que la politique et l’administration prennent maintenant leurs responsabilités. Sans réforme, la pénurie de logements risque de s’aggraver dans les années à venir, avec toutes les conséquences négatives que cela implique pour les locataires, les familles et la compétitivité de la place économique suisse.