Les cantons stoppent la libéralisation de la protection contre les incendies
Après l'incendie en Valais, les cantons ont stoppé le projet "BSV 2026" et mis en veilleuse l'assouplissement prévu des prescriptions suisses en matière de protection incendie. Au lieu de déréglementer, il s'agit pour l'instant d'analyser, de clarifier et de réajuster, avec une issue ouverte entre durcissement, uniformisation ou adaptations ponctuelles.
Les prescriptions de protection incendie AEAI de 2015, actuellement en vigueur, constituent le cadre obligatoire pour la protection incendie architecturale et technique dans toute la Suisse. Elles sont mises en œuvre par les cantons et les communes. Une révision totale était prévue pour 2026/2027. Sur mandat des cantons, l’AEAI a élaboré un projet d’environ 500 pages qui, sous le titre de projet « BSV 2026 », a fait l’objet d’une consultation technique depuis septembre 2025.
L’objectif était d’élaborer un cadre réglementaire plus moderne, davantage axé sur la proportionnalité, la déréglementation et l’optimisation des coûts et des bénéfices. L’approche consistait à définir des objectifs de protection clairs, à simplifier les procédures de vérification et à accroître la responsabilité individuelle tout au long du cycle de vie d’un bâtiment.
Les assouplissements prévus en point de mire
Ce sont surtout les assouplissements ponctuels qui ont fait l’objet de discussions critiques. Le projet prévoyait, dans certains scénarios d’utilisation, des longueurs de voies d’évacuation autorisées plus longues et des exigences simplifiées pour les éléments de construction combustibles. En outre, les contrôles obligatoires devaient être partiellement réduits au profit d’une plus grande autodéclaration et d’une plus grande responsabilité des propriétaires.
Combien de suppressions de normes un système dont la mission principale est la protection des vies humaines peut-il supporter ? Les critiques ont mis en garde contre le fait que les prétendus gains d’efficacité pourraient être payés au prix fort en cas d’urgence.
Arrêt de marche après l’incendie
L’incendie catastrophique survenu en Valais dans la nuit de la Saint-Sylvestre a brusquement modifié le débat. L’organe intercantonal pour les obstacles techniques au commerce, en tant que mandataire politique du projet, a décrété début janvier 2026 un arrêt de marche dans les efforts de libéralisation.
La consultation technique sera certes formellement clôturée le 11 janvier, mais l’ensemble du projet de réforme sera réévalué sur le fond. Les enseignements sûrs tirés des études en cours sur l’incendie doivent être discutés tant sur le plan technique que politique et intégrés explicitement dans les travaux ultérieurs.
Critique de « plus de marché, moins d’État«
Avant l’incendie, les spécialistes et les médias avaient déjà exprimé leur scepticisme quant à l’orientation de la révision. L’orientation « dérégulation, plus de responsabilité individuelle, moins de contrôles » a été interprétée comme un risque d’affaiblir la sécurité au profit de la réduction des coûts, de la flexibilité et de l’accélération des projets.
La situation est particulièrement délicate dans les cantons sans assurance cantonale des bâtiments, comme le Valais, où les structures de prévention et de contrôle sont moins denses. L’inquiétude y a grandi, car des voies d’évacuation plus longues, davantage d’éléments de construction inflammables et une surveillance réduite pourraient au final signifier des risques plus élevés de dommages majeurs et de victimes.
Quelle est la suite du projet OFAS 2026 ?
La consultation sur le projet technique est en cours d’évaluation et, parallèlement, l’IOTH et l’AEAI élaborent une nouvelle feuille de route pour le projet « OFAS 2026 ». Officiellement, tout est ouvert, des précisions ciblées au renforcement de certaines exigences en passant par une plus grande uniformisation.
Parallèlement, un autre débat prend de l’ampleur. De nombreux acteurs exigent des contrôles et des normes minimales plus uniformes dans toute la Suisse, car la mise en œuvre actuelle des contrôles de protection incendie varie fortement d’un canton à l’autre. L’arrêt de la marche ne marque donc pas la fin de la réforme, mais un tournant. On s’éloigne de la pure dérégulation pour s’orienter vers une politique de protection incendie qui rend les leçons de Crans-Montana visibles et contraignantes.