La grande épreuve de force du logement
Le canton de Zurich connaît l'un des débats les plus vifs de ces dernières années en matière de politique du logement. Le 27 octobre, le Grand Conseil se prononcera sur quatre initiatives populaires qui proposent des solutions parfois contradictoires à la problématique du logement. Les fronts sont clairs. Les associations de locataires et de propriétaires se livrent à des duels verbaux, tandis que différents partis et groupes d'intérêt suscitent la controverse en présentant chacun leurs propres initiatives et contre-projets.
L’initiative pour la protection du logement vise à empêcher que les loyers n’augmentent de manière disproportionnée après des transformations ou des démolitions. Les investisseurs doivent faire approuver les futurs loyers avec le permis de construire, et les rendements doivent être plafonnés. Une majorité de la Chambre des cantons (notamment l’UDC, le PLR et les Verts) s’oppose à cette proposition, qu’elle considère comme une atteinte trop importante au droit de propriété et met en garde contre les obstacles à l’investissement. La majorité de la commission propose à la place un contre-projet visant à protéger en particulier les locataires contre les congés abusifs. Avec des délais d’information et de soutien de 12 mois en cas de restructuration. Les critiques y voient un placebo qui protège peu les locataires et laisse intacts les intérêts de rendement.
Initiative d’aide au démarrage de la HEV
Cette initiative vise à faciliter l’accès à la propriété. L’association des propriétaires fonciers demande que le canton cautionne jusqu’à 15% du prix d’achat pour les propriétaires occupants, en abaissant le capital propre de 20 à 5%. Le gouvernement soutient cette proposition, car elle pourrait faciliter l’acquisition pour les familles à revenus moyens. Les partis de gauche mettent toutefois en garde contre une augmentation de la demande et des prix du foncier, sans que l’offre de logements n’augmente durablement. La décision risque d’être serrée au parlement cantonal.
Initiative pour l’accession à la propriété de la HEV
Cette initiative demande que les projets de construction de logements soutenus par l’État prévoient au moins autant de logements en propriété à usage personnel que de logements locatifs bon marché. Elle n’a pas encore obtenu de majorité, car les critiques considèrent que l’encouragement unilatéral des logements locatifs n’est pas conforme à la Constitution. Une contre-proposition visant à résoudre les problèmes liés au calcul de la valeur locative a également peu de chances d’aboutir.
Initiative des Verts pour le logement
Les Verts demandent la création d’un organisme public de construction de logements doté d’un capital de départ d’au moins 500 millions de francs, afin de créer des logements d’utilité publique bon marché et d’encourager les promoteurs immobiliers d’utilité publique. La majorité du Grand Conseil s’y oppose et propose à la place des conditions-cadres pour accélérer la construction de logements. En cas de rejet, les initiateurs veulent forcer un référendum.
Perspectives et tensions politiques
Le débat au Grand Conseil ouvre un automne politiquement chaud. L’initiative du PS sur le droit de préemption, qui souhaite donner aux communes davantage de possibilités d’intervention lors de l’achat de terrains afin de limiter la spéculation, sera un autre point de discorde. Son contre-projet a surtout des opposants économiques et juridiques.
Les positions des acteurs montrent le dilemme entre la protection du logement, la promotion de la propriété et le souci d’inciter à l’investissement. L’issue de ces votations aura une influence déterminante sur la future politique du logement dans le canton de Zurich et devrait également avoir un effet de signal pour d’autres cantons suisses.