L’economia svizzera sostiene una legislazione antitrust forte. Le restrizioni alla concorrenza devono essere impedite e deve essere garantita una concorrenza leale. Nella pratica, tuttavia, le autorit\u00e0 garanti della concorrenza si sono sempre pi\u00f9 allontanate da questo principio. Anzich\u00e9 esaminare gli effetti reali sul mercato, hanno valutato principalmente la forma di un accordo. Alcuni accordi sono stati quindi automaticamente considerati illegittimi, anche se era dimostrato che non avevano effetti dannosi.<\/p>\n\n\n\n
Ci\u00f2 ha comportato una notevole incertezza giuridica, in particolare per le PMI, gli studi di progettazione e le imprese del settore edile. I gruppi di acquisto, i progetti di ricerca comuni o i pool assicurativi sono finiti nel mirino, nonostante spesso consentissero di ottenere guadagni in termini di efficienza e migliori prestazioni di mercato. Con la revisione ora approvata, il Parlamento reagisce a questa situazione insoddisfacente e chiede un ritorno alla volont\u00e0 originaria del legislatore.<\/p>\n\n\n\n
Nuova logica di verifica nell’articolo 5 della legge sui cartelli<\/strong> La natura dell’accordo rimane importante, perch\u00e9 fornisce indicazioni su un potenziale di nocivit\u00e0 tipico. Tuttavia, ora \u00e8 chiaramente stabilito che occorre verificare se tale potenziale si concretizza effettivamente nel contesto di mercato reale. In pratica, ci\u00f2 significa che le autorit\u00e0 garanti della concorrenza non possono pi\u00f9 sanzionare le cooperazioni solo in base alla loro forma, ma devono motivare perch\u00e9 e dove esse incidono effettivamente sulla concorrenza. L’entrata in vigore delle modifiche sostanziali \u00e8 prevista per il 1\u00b0 gennaio 2027.<\/p>\n\n\n\n Maggiore margine di manovra per le cooperazioni<\/strong> Allo stesso tempo, la missione fondamentale del diritto antitrust rimane invariata. I cartelli hardcore, gli accordi sui prezzi o gli accordi sugli appalti continueranno ad essere perseguiti con severit\u00e0. La revisione non sposta l’attenzione dalla tutela della concorrenza, ma la riporta al suo nucleo centrale. Effetto anzich\u00e9 forma, comportamento abusivo anzich\u00e9 sospetto generico.<\/p>\n\n\n\n Riforma istituzionale delle autorit\u00e0 garanti della concorrenza<\/strong> Diversi elementi sono al centro dell’attenzione. In primo luogo, occorre rafforzare la separazione istituzionale tra indagine e decisione. La Commissione della concorrenza diventer\u00e0 un’istanza pi\u00f9 simile a un tribunale, con risorse specialistiche proprie, mentre la segreteria agir\u00e0 come autorit\u00e0 di accusa indipendente.<\/p>\n\n\n\n In secondo luogo, \u00e8 prevista un’istanza di ricorso specializzata che raggruppa i casi di cartello, garantisce la competenza e accelera i procedimenti. In terzo luogo, sar\u00e0 nominato un funzionario incaricato delle audizioni (\u00abHearing Officer\u00bb) indipendente, che vigiler\u00e0 sul rispetto dei diritti procedurali e funger\u00e0 da punto di contatto neutrale per le parti, senza intervenire nelle decisioni sostanziali.<\/p>\n\n\n\n In quarto luogo, si intende creare maggiore trasparenza pubblicando i voti speciali e rendendo visibili le opinioni divergenti, il che rende pi\u00f9 comprensibile l’evoluzione del diritto. Secondo la CEDU, i procedimenti antitrust sono considerati procedimenti penali, incidono profondamente sui diritti delle imprese interessate e sono quindi soggetti a severi requisiti di legalit\u00e0. \u00c8 proprio in questo contesto che Bauenschweiz continua a vedere una notevole necessit\u00e0 di riforma.<\/p>\n\n\n\n Bauenschweiz sollecita una maggiore legalit\u00e0<\/strong> Un quadro normativo in materia di cartelli che interferisce profondamente con le libert\u00e0 imprenditoriali necessita di istituzioni solide, procedure trasparenti e fiducia nell’equit\u00e0. Solo in questo modo \u00e8 possibile sanzionare in modo coerente le violazioni della concorrenza senza frenare inutilmente la propensione agli investimenti e le cooperazioni significative.<\/p>\n\n\n\n Il messaggio del Consiglio federale sulla riforma istituzionale \u00e8 atteso per l’estate 2026, mentre la discussione parlamentare dovrebbe iniziare nel terzo o quarto trimestre. CostruzioniSvizzera intende nuovamente partecipare insieme a un’alleanza economica. L’obiettivo \u00e8 quello di sancire una legge sui cartelli che tuteli la concorrenza, valuti in modo differenziato le cooperazioni e soddisfi in modo coerente i requisiti dello Stato di diritto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Durante la sessione invernale del 2025, il Parlamento ha approvato la revisione della legge sui cartelli. La concorrenza deve essere tutelata, ma le cooperazioni economicamente sensate non devono pi\u00f9 essere oggetto di sospetti generalizzati. Per gli uffici di progettazione e il settore edile, questa modifica comporta una maggiore certezza giuridica. 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Il fulcro della revisione \u00e8 la precisazione contenuta nell’articolo 5 capoverso 1 della legge sui cartelli. In futuro non sar\u00e0 pi\u00f9 sufficiente classificare un accordo come \u00abaccordo rigido\u00bb. Sar\u00e0 sempre necessaria una valutazione complessiva della rilevanza, che tenga conto di elementi qualitativi e quantitativi, come la struttura del mercato, le quote di mercato e le condizioni quadro concrete nel singolo caso.<\/p>\n\n\n\n
La revisione raggiunge un delicato equilibrio. Le cooperazioni che non compromettono la concorrenza o che sono addirittura vantaggiose per essa vengono tolte dalla linea di tiro senza indebolire il potere della COMCO. Ci\u00f2 comporta maggiore chiarezza per gli studi di progettazione, le societ\u00e0 di ingegneria e altri attori del settore edile. In particolare nei casi in cui la cooperazione \u00e8 consentita, come gli appalti congiunti, i progetti di standardizzazione o la condivisione delle risorse.<\/p>\n\n\n\n
La revisione sostanziale non conclude il processo. Nel 2026 e nel 2027 la riforma istituzionale passer\u00e0 in primo piano. Si tratta di stabilire come condurre i procedimenti antitrust e in che misura essi siano conformi allo Stato di diritto.<\/p>\n\n\n\n
Bauenschweiz accoglie con favore il fatto che il Consiglio federale riconosca la necessit\u00e0 di una riforma nell’attuazione, ma respinge l’attuale progetto di riforma istituzionale. Dal punto di vista dell’associazione mantello, esso non colma in modo sufficiente le lacune centrali. In particolare, l’indipendenza dell’organo decisionale, la chiara separazione tra indagine e sentenza e la tutela delle garanzie procedurali non sono ancora sufficientemente garantite.<\/p>\n\n\n\n