CASSI (la sezione della Svizzera italiana dell\u2019associazione mantello Cooperative d\u2019abitazione svizzera) in collabora-
zione con Gruppo regionale Ticino di Espace Suisse, si sta impegnando per diffondere maggiore conoscenza, consapevolezza e sensibilizzare sull\u2019importante tema, ancora poco conosciuto nel nostro Cantone, del Diritto di superficie in relazione agli alloggi di utilit\u00e0 pubblica.<\/p>\n\n\n\n
Lo strumento del Diritto di superficie potrebbe dare nuove spinte per sviluppare progetti diversi e innovativi, influendo positivamente anche sullo sviluppo territo-
riale con importanti implicazioni economiche ma anche sociali.<\/p>\n\n\n\n
Affittare a lungo termine e a determinate condizioni una propriet\u00e0, un terreno da edificare oppure un terreno gi\u00e0 edificato, potrebbe portare vantaggi a tutta la societ\u00e0, anche alle future generazioni. Potrebbe incentivare la realizzazione di alloggi a costi accessibili per creare non solo spazi abitativi ma anche stimolare attivit\u00e0 di quartiere e attivit\u00e0 commerciali, come si \u00e8 gi\u00e0 riscontrato in molti luoghi della Svizzera.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019applicazione del Diritto di superficie, se del caso abbinato all\u2019uso di capitali del \u00abFonds de roulement\u00bb (fondo alimentato con crediti della Confederazione, utilizzato per la concessione di mutui ad un tasso d\u2019interesse agevolato, destinato ad operatori dell\u2019edilizia abitativa di utilit\u00e0 pubblica), potrebbe incrementare lo sviluppo di progetti abitativi, specialmente di ristrutturazione in questo periodo di cambiamento. Progetti abitativi, magari caratterizzati da un mix di generazioni, potrebbero favorire un senso di solidariet\u00e0 e di aiuto reciproco, potrebbero facilitare l\u2019organizzazione della vita quotidiana in modo che i cittadini si aiutano a vicenda appog-
giandosi meno sull\u2019aiuto dello stato gi\u00e0 oberato di costi per affrontare la crisi.
Lo sfitto ha raggiunto cifre da record, il valore dei terreni rimane elevato e negli agglomerati il numero di abitazioni a prezzi accessibili rimane insufficiente. Un numero sempre pi\u00f9 ampio di famiglie, anche appartenenti alla fascia media della popolazione, non riesce a trovare soluzioni abitative adeguate o a investire in un\u2019abitazione a causa dei costi elevati. Un numero pi\u00f9 elevato di famiglie potrebbe prendere in considerazione di investire nell\u2019immobiliare se si sviluppassero progetti di utilit\u00e0 pubblica utilizzando il diritto di superficie. Non essendo necessario il capitale per l\u2019acquisto del terreno, il capitale iniziale per realizzare il progetto -ristrutturazione di edificio esistente o costruzione- sarebbe nettamente inferiore e quindi pi\u00f9 famiglie se lo potrebbero permettere. In aggiunta se le famiglie riuscissero a spendere meno per l\u2019affitto, le stesse avrebbero pi\u00f9 soldi da investire in altro e quindi contribuire maggiormente a fare girare l\u2019economia, si auspica specialmente quella locale.<\/p>\n\n\n\n
In genere sono gli Enti pubblici o parapub-
blici, i Patriziati o i Consigli parrocchiali, a dare in Diritto di superficie le loro pro-
priet\u00e0. Anche comunioni ereditarie o pro-
prietari di stabili d\u2019epoca potrebbero prendere in considerazione questo strumento. Anche proprietari che per motivi affettivi non desiderano vendere la propriet\u00e0 potrebbero essere interessati a trovare un superficiario, cio\u00e8 chi prende in affitto la propriet\u00e0 per un lungo periodo di tempo ed investe il proprio capitale nella ristrutturazione e\/o nella costruzione.<\/p>\n\n\n\n
\u00c8 importante sapere che il proprietario del fondo pu\u00f2 mettere vincoli affinch\u00e9 il progetto che si realizzer\u00e0 abbia determinate caratteristiche. Per esempio, se un Comune decidesse di dare in Diritto di superficie una sua propriet\u00e0, potrebbe esigere non solo che gli appartamenti siano di utilit\u00e0 pubblica, senza scopo di lucro, bens\u00ec che ci debba anche essere una percentua-
le di appartamenti destinati a persone anziane autosufficienti, a famiglie numerose o a fasce della popolazione economicamente deboli. Il Comune potrebbe anche imporre che l\u2019edificio venga realizzato con elevati standard energetici oppure che gli spazi al pianoterra abbiano delle funzioni pubbliche o altro ancora.<\/p>\n\n\n\n
Chiaramente ognuno di questi vincoli influenza il canone del Diritto di superficie poich\u00e9 riduce la libert\u00e0 a chi realizza il progetto. I vincoli sono quindi elementi determinanti per stabilire l\u2019importo dell\u2019affitto; pi\u00f9 ce ne sono, minore sar\u00e0 l\u2019importo del canone dovuto. Il Comune che pone dei vincoli incassa meno, ma \u00e8 anche grazie al capitale di terzi che saranno trovate soluzioni a problemi che altrimenti dovrebbe risolvere da solo, con i soldi dei contribuenti. Questo sar\u00e0 uno dei temi del prossimo incontro organizzato da CASSI con il gruppo regionale Ticino di Espace Suisse, che avr\u00e0 luogo la prossima primavera: Diritto di superficie, calcolo del suo valore e aiuti finanziari.<\/p>\n\n\n\n
Non solo l\u2019importo dell\u2019affitto \u00e8 un elemento determinante quando si stipula un contratto di Diritto di superficie, ma \u00e8 determinante anche la durata che deve essere commisurata alle condizioni di riversibilit\u00e0, cio\u00e8 il valore riconosciuto allo stabile e lo stato in cui si dovr\u00e0 trovare allo scadere del contratto, cio\u00e8 nel momento in cui il proprietario ne riprender\u00e0 l\u2019uso.<\/p>\n\n\n\n
Il grande vantaggio per i Comuni o per un qualsiasi altro proprietario \u00e8 che allo scadere del contratto la disponibilit\u00e0 della propriet\u00e0 torna ad essere dell\u2019ente pubblico o degli eredi, perci\u00f2 delle future generazioni. Conservare la propriet\u00e0 \u00e8 un enorme investimento per il futuro, \u00e8 una scelta lungimirante. Le future genera-
zioni avranno propriet\u00e0 per risolvere loro esigenze, non solo abitative, che saranno mutate nel tempo.<\/p>\n\n\n\n
Nei centri urbani i costi dell\u2019immobiliare sono molto elevati e continueranno a salire poich\u00e9 la terra \u00e8 un bene non replicabile. Certamente nel prossimo e medio futuro, \u00e8 e sar\u00e0 difficile per la popolazione della fascia media accedervi. Grandi centri, come Zurigo e Ginevra, investono per acquistare propriet\u00e0, dandole poi in Diritto di superficie a committenti di utilit\u00e0 pubblica che vi realizzano spazi abitativi a costi accessibili. Lo fanno perch\u00e9 sono consapevoli che \u00e8 importante riuscire a mantenere un mix di popolazione nelle citt\u00e0, dato che \u00e8 grazie ad esso che le citt\u00e0 rimangono vive. E \u00e8 importante riuscire a mantenere una fascia media della popolazione nelle proprie citt\u00e0 poich\u00e9 \u00e8 quella che paga le tasse.<\/p>\n\n\n\n
Una maggiore collaborazione tra pubblico e privato, anche per progetti abitativi di utilit\u00e0 pubblica, potrebbe portare a interessanti risultati anche in Ticino, sia nelle zone urbane, sia nelle valli. I Comuni di zone periferiche potrebbero essere inte-
ressati a promuovere questo tipo di progetti che potrebbero contribuire a rivitalizzare zone caratterizzate da una forte decrescita demografica, con conseguente diminuzione di attivit\u00e0 e di vita. Se combinati con lo sviluppo di servizi, anche in ambito tecnologico, questi progetti potrebbe contribuire a rivitalizzare e rendere attrattivi i centri periferici.<\/p>\n\n\n\n
Un\u2019annotazione per concludere. Quando l\u2019Ente pubblico mette a disposizione una sua propriet\u00e0 in Diritto di superficie, deve considerare anche la Legge sulle commesse pubbliche. Per ulteriori informazioni scrivere a info@cassi.ch oppure consultare il sito www.cassi.ch.<\/p>\n\n\n\n
Nella rubrica Eventi sono pubblicate gli interventi dei relatori Federica De Rossa, professoressa dell\u2019Istituto di Diritto
dell\u2019Universit\u00e0 della Svizzera italiana e Daniele Graber, Lic.Iur Dipl. Ing. HTL di
VIALEX Rechtsanw\u00e4lte AG.<\/p>\n\n\n\n
\u00c8 possibile: fare di pi\u00f9 \u2013 per vivere meglio \u2013 spendendo di meno. \u25a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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